REGLAMENTO EGA

REGLAMENTO
DE LA ESCUELA
GREMIAL DE ANDE





















E.G.A.





REGLAMENTO DE LA ESCUELA GREMIAL DE ANDE

E.G.A

CAPÍTULO 1
*DISPOSICIONES GENERALES*

ARTÍCULO 1: Créase la Escuela Gremial de ANDE con las siglas EGA.

ARTÍCULO 2: Corresponde a la Escuela la programación y la ejecución de todas las actividades de educación gremial de la ANDE.

ARTÍCULO 3: Su funcionamiento se sustenta en las políticas generales emanadas de la Directiva Central y de las específicas que la Comisión Técnica determine.

ARTÍCULO 4: Su financiamiento será superior a un 5% del rubro de reservas que establece el artículo 67 del Estatuto.

ARTÍCULO 5: La ANDE, podrá recibir donaciones para la Escuela Gremial de ANDE de personas físicas o jurídicas, nacionales o internacionales.

ARTÍCULO 6: La Directiva Central en la sesión correspondiente al mes de marzo de cada año, dictará las políticas generales a la EGA, con base en el dictamen que la comisión técnica ha presentado, las cuales quedan ratificadas en la sesión ordinaria siguiente. Estas políticas pueden ser modificadas o cambiadas en el transcurso del año, si las ¾ partes del total de los miembros de Directiva Central, así los aprueben. Las modificaciones deben ser aprobadas en la misma sesión en que se sometieron a consideración.


CAPÍTULO II
DE LOS OBJETIVOS GENERALES

ARTÍCULO 7: Son objetivos generales de la EGA:
Formar líderes:


a) comprometidos, honestos y estudiosos.
b) de expresión persuasiva.
c) elocuentes, dinámicos y eficaces en las tareas que emprenden
d) que representen auténticamente los intereses de la institución
e) respetuosos de las decisiones que tome la mayoría
f) capaces de trabajar por el engrandecimiento de la ANDE.
Fortalecer el credo democrático y pluralista del educador.
Fomentar los valores morales, cívicos y culturales, propios de la democracia costarricense.
Capacitar a los asociados a fin de que tomen el liderazgo en las comunidades.
Fortalecer los lazos de unión de los educadores, tanto a nivel nacional como internacional.
Fomentar actitudes en el dirigente que le permitan la divulgación del conocimiento adquirido.
Coadyuvar en el engrandecimiento del movimiento gremial de la ANDE.
Aprovechar los recursos humanos que se genere de la formación impartida por la EGA.
Capacitar al dirigente de la ANDE para que se desenvuelva con propiedad y asuma sus responsabilidades.

OBJETIVOS ESPECÍFICOS

ARTÍCULO 8: Son objetivos específicos de la EGA:

Capacitar a los afiliados para que conozcan, practiquen y divulguen los fines, en que se sustenta la Asociación Nacional de Educadores.
Capacitar dirigentes, con el propósito de incrementar el número de afiliados, convencidos de que la ANDE es la opción para lograr sus reivindicaciones económicas, sociales y culturales.
Actualizar los conocimientos de los asociados en el campo del liderazgo gremial.
Promover la investigación gremial y educativa con miras a la superación personal, a la solución de problemas y a la elaboración de nuevos planeamientos.
Organizar y promover cursos en los campos que se desenvuelve el educador costarricense.
Brindar refrescamiento profesional al educador en las áreas que se consideren prioritarias.
Fomentar los conocimientos pedagógicos sobre la tecnología moderna, capacitando al docente de manera que haga uso de estos recursos en la enseñanza y logre mayor eficacia en su labor.
Promover convenios nacionales e internacionales para la capacitación profesional y gremial.
Llevar la acción de la ANDE al ámbito familiar y comunal.
Capacitar al docente para:
a) Conocer, comprender y aplicar efectivamente la Ley, el Estatuto y los Reglamentos que rigen la vida de la Asociación.
b) Desempeñar sus funciones gremiales eficazmente para incrementar el prestigio de la Asociación.
c) Hacer uso con eficacia de métodos y de técnicas de enseñanza y de promoción social.
d) Aplicar sistemas de evaluación para valorar la labor del docente como trabajador y como agente gremialista.
e) Fomentar y apoyar las luchas reivindicativas de la ANDE, en procura de logros en el campo de la justicia social.
f) Dotar al dirigente de los materiales adecuados, para la multiplicación de los conocimientos adquiridos.



CAPÍTULO III
DE LA CAPACITACIÓN Y DE LA FORMACIÓN


ARTÍCULO 9: Se impartirán cursos: locales, regionales, nacionales e internacionales, valorados como básicos, medios o avanzados.

ARTÍCULO 10: Al finalizar cada seminario, curso o taller gremial, los asistentes que hayan permanecido durante las ¾ partes del tiempo establecido para su desarrollo, recibirá un certificado o constancia.

El participante para poder ausentarse, tiene que solicitar permiso por escrito al Director de la EGA o responsable del evento, quien dará el visto bueno o denegará lo solicitado.

ARTÍCULO 11: Los seminarios, talleres, o cursos serán de dos modalidades:

1) De participación: con una duración mínima de 8 horas reloj.
2) De aprovechamiento: con una duración mínima de 16 horas reloj, este debe de ser evaluado y el participante deberá obtener una calificación no menor al 60 %, en escala de 10 a 100.

A ambas, se les dará seguimiento.

ARTÍCULO 12: Finalizado cada curso, seminario o taller, el Director de la EGA enviará al expediente con que cuenta la escuela de cada asistente, una constancia de participación, que servirá como comprobante en respuesta al artículo 5, inciso i) del Reglamento de Carrera Gremial Andina.

ARTÍCULO 13: Es obligatorio para todo dirigente de la ANDE, asistir cuando se le convoca a los cursos, impartidas por la Escuela Gremial, cuyo propósito es de capacitarle gremial, laboral, cultural, social o profesionalmente.

ARTÍCULO 14: La Escuela Gremial de ANDE contará con un archivo, en donde se llevará el currículum gremial de los asociados que hayan participado en los talleres, seminarios o cursos avalados por la EGA y en respuesta al art. 12 de este Reglamento.

ARTÍCULO 15: La Directiva Central dotará de los implementos y de los equipos necesarios a la Escuela Gremial, para su funcionamiento e implementación de talleres, seminarios o cursos.

CAPÍTULO IV
DE LOS ORGANISMOS DE LA EGA

ARTÍCULO 16: Para su funcionamiento la EGA, deberá contar con un Director (a), responsable de la buena marcha de la escuela.

ARTÍCULO 17: El jefe del Director (a) de la EGA será el Secretario (a) General de la ANDE.

ARTÍCULO 18: El Director (a) de la EGA, tendrá las siguientes funciones:

1) Coordinar con las Secretarías Adjuntas y con cualquier otro grupo que integre a la EGA y que participe en la Acción Andina.
2) Hacer el plan general de trabajo conjuntamente con la Comisión Técnica, con señalamiento de:
Temas por desarrollar
Etapas por cumplir
Equipos y materiales
3. Diseñar y organizar las distintas etapas de trabajo, que fundamentarán al accionar de la Escuela.
4. Planear, disponer, organizar y supervisar la gestión financiera, económica del presupuesto de la EGA.
5. Buscar y coordinar las ayudas de organismos nacionales e internacionales para el funcionamiento de la EGA.
6. Atender las políticas generales que emanan de la Directiva Central de la Asociación Nacional de Educadores.
7. Ejecutar cursos locales, regionales y nacionales.
8. Participar en la coordinación de cursos internacionales.
9. Evaluar los cursos impartidos con el propósito de tomar prevenciones futuras.
10. Rendir informe escrito semestralmente a la Directiva Central sobre la marcha de la labor que desempeña la Escuela.
11. Crear un archivo, para conservar los expedientes de los participantes una constancia de los cursos, seminarios o talleres que ha recibido.
12. Velar porque la Escuela Gremial de ANDE cuente con los materiales y equipos necesarios para el desarrollo de lo programado.
13. Los demás que se le asigne la Comisión Administrativa.
14. Coordinar con la Comisión Técnica y participar en la Comisión Administrativa.
15. Coordinar con la Secretaría Adjunta de Gremiales para que el efecto multiplicador sea realidad.

ARTÍCULO 19: El Director de la EGA, será el jefe del personal que labore en la EGA, mientras no se haya cumplido con lo que establece el artículo 25 de este Reglamento.

ARTÍCULO 20: Se conformará una Comisión Técnica, integrada por:

Secretario (a) General quien fungirá como coordinador (a)
Director (a) de la EGA
Secretarios (as) Adjuntos (as), donde el secretario (a) de Asuntos Profesionales desempeñará la función de secretaría.


En ausencia del coordinador (a) fungirá como tal, el Director (a) de la EGA, y en ausencia del secretario será el de Laborales quien fungirá como tal.

Esta Comisión debe sesionar ordinariamente todos los primeros lunes de cada mes y extraordinariamente cuando así lo desee la comisión o el director (a) de la EGA lo determine.

En el mes de enero y en sesión ordinaria, se establecerá el calendario de reuniones.

ARTÍCULO 21: La Comisión Técnica funcionará como:

1. Grupo investigador, planificador y programador
2. Ejecutará todas las políticas específicas de programación y de dirección de la capacitación.
3. Recogerá toda clase de información existente en el campo gremial.
4. Coordinará con las filiales regionales y básicas, con las Comisiones Permanentes de la Directiva Central, para enriquecer la acción andina y la proyección de la EGA.
5. Propondrá las políticas generales de la EGA a Directiva Central para que esta en el mes de marzo, designe las que regirán a la Escuela.
6. Coordinará la divulgación en los medios de comunicación colectiva de los distintos eventos organizados por la EGA, y que ameriten tal requisito para efectuarlos.
7. Establecerá canales de comunicación y de coordinación con organismos nacionales e internaciones afines con los postulados de la ANDE.
8. Recomendar al Director de la EGA sobre los instructores que impartirán los talleres, seminarios o cursos.

ARTÍCULO 22: Un equipo de instructores (as) conjuntamente con el Director de la EGA será el encargado de las funciones y de las tareas de capacitación, como el de confeccionar el material requerido.
Este equipo será seleccionado por el Director de la EGA, tomando en cuenta las recomendaciones dadas por la comisión técnica.

ARTÍCULO 23: Una Comisión Administrativa se encargará de la Administración General de la EGA conformada por:

Presidente de la ANDE, quien fungirá como coordinador.
Secretario General, quien desempeñará la función de secretario
Tesorero General
Fiscal General
Director de la EGA

En ausencia del Presidente, fungirá como coordinador el Secretario General o en su defecto el Director de la EGA.

ARTÍCULO 24: Serán funciones de la Comisión Administrativa:

1) Velar por el mantenimiento, la conservación y la ampliación del edificio de la Escuela.
2) Gestionar y provisionar del material humano, económico y estructural, mobiliario y didáctico que la EGA, necesite para su desempeño.
3) Gestionar y administrar recursos económicos necesarios para el transporte al servicio de la Escuela y de las participantes en los cursos que se organicen.
4) Organizar y coordinar con la proveeduría de ANDE la compra de materiales y suministros para conservar en excelente estado el edificio de la EGA.
5) Sesionar todos los segundos lunes del mes y extraordinariamente cuando las circunstancias así lo exijan.
6) Establecer en su primera sesión ordinaria y correspondiente al mes de febrero, el calendario de reuniones.

ARTÍCULO 25: La Escuela Gremial de ANDE contará, cuando las circunstancias lo ameriten de un Jefe de Personal, cuyo jefe superior inmediato es el Director de la EGA. Esta necesidad la determinará la Comisión Administrativa, por solicitud del Director de la EGA.

ARTÍCULO 26: Son funciones del Jefe de Personal:

1) Prepara los planes de trabajo, los métodos y los procedimientos por seguir y los somete a la aprobación de su superior.
2) Orienta e instruye al personal subalterno en la ejecución de sus labores y colabora con superiores, comisiones y compañeros en asuntos relacionados con su campo de actividad.
3) Participa en el control del cumplimiento de las políticas, de los programas, de las disposiciones legales y reglamentarias, de los métodos y de otras disposiciones emanadas de los niveles superiores de la dependencia.
4) Atiende y resuelve consultas que le presentan sus superiores, subalternos y público en general, relacionadas con la actividad que desarrolla la Escuela.
5) Asiste a reuniones con superiores, con el fin de coordinar actividades, mejorar métodos y procedimientos de trabajo, analizar y resolver problemas que se presentan en el desarrollo de las labores, evaluar programas, actualizar conocimientos, definir situaciones y proponer cambios, ajustes y soluciones diversas.
6) Dirige y coordina la ejecución de inventarios de todas las dependencias de la EGA.
7) Vela por el correcto manejo y trámite de valores, así como por el buen uso del equipo y otros beneficios de la oficina.
8) Vela por el cumplimiento del Reglamento Interno de Trabajo e informa al Director de la EGA.
9) Supervisa y controla la gestión laboral y administrativa de todas las dependencias de la EGA.
10) Participa en diversas reuniones a nivel interno y externo, en las que se vayan a tratar asuntos que ameriten la presencia del Jefe de Personal de la EGA.
11) Supervisa y controla la organización y el funcionamiento de servicios administrativos, información, comunicaciones, transportes, inventarios, trámites, compras, y otras actividades similares que se le deleguen por su superior.
12) Es el responsable del mantenimiento concurrente del edificio de la Escuela así como el aseo y ornato general del mismo incluyendo el parqueo y las zonas verdes.
13) Con la suficiente antelación solicita los recursos presupuestarios necesarios para la ejecución efectiva de las labores generales y del mantenimiento y reparaciones necesarias.
14) Programa las vacaciones del personal de la Institución y diseña un plan para su ejecución que evite que estas se acumulen.
15) Dirige, coordina y supervisa la compra de alimentos, mercadería, equipo de trabajo, herramientas y utensilios, vela por el mantenimiento y limpieza de las instalaciones.
16) Determina las necesidades de materiales de trabajo y controla su normal abastecimiento y consumo.
17) Vela porque las actividades se lleven a cabo de manera regular y eficiente, por la disciplina del personal y por el estricto cumplimento de todos los aspectos de las labores del personal.
18) Ejecuta otras tareas propias del cargo; o realiza otras funciones afines.


CONDICIONES ORGANIZACIONALES Y AMBIENTALES

SUPERVISION RECIBIDA:

Trabaja con alguna independencia, siguiendo instrucciones generales y normas establecidas. Sus labor es supervisada y evaluada por medio del análisis de los informes que presenta, la apreciación de los métodos empleados y de los resultados obtenidos.
Prepara informe sobre las actividades realizadas, irregularidades observadas en el desarrollo y otros aspectos de interés que surjan como consecuencia del trabajo llevado a cabo y presenta las recomendaciones pertinentes a su superior.

SUPERVISION EJERCIDA:

Ejerce supervisión y control sobre empleados que se dedican a labores de mantenimiento y misceláneas. En casos especiales, puede ocurrir que no le corresponda ejercer supervisión, pero las tareas que realiza son del más alto de dificultad en el campo de trabajo.

POR EQUIPO Y MATERIALES

Es responsable por el adecuado empleo del equipo, útiles, materiales, valores y documentos que usa el personal subalterno en el desarrollo de actividades.

CONDICIONES DE TRABAJO:

Le puede corresponder trabajar sin límites de jornada cuando las circunstancias lo exijan y trasladarse a diferentes lugares del país. El horario de trabajo de la institución deberá cumplirlo en forma regular. Cualquier variante deberá solicitarse con antelación al superior y por escrito.





CONSECUENCIAS DEL ERROR:

Los errores cometidos pueden causar pérdidas, daños o atrasos de cierta consideración por lo que las actividades deben ser realizadas con sumo cuidado y precisión. Será el jefe de personal el responsable en primera instancia.

CARACTERÍSTICAS PERSONALES:

Debe observar discreción con respecto a los asuntos que se le encomiendan. La infidencia podría ocasionar daños, perjuicios y consecuencias de máxima trascendencia que afectaría los intereses de la institución a nivel tanto interno como externo.

REQUISITOS:

Licenciado en Administración Educativa o de Empresas
Tres años de experiencia en labores generales de administración
Licencia B-1 al día
Capacidad para trabajar en equipo
El puesto requiere de amplia capacidad de liderazgo, dirección, negociación y análisis, excelentes relaciones interpersonales y facilidades de expresión oral y escrita.


CAPÍTULO V
DE LOS RECURSOS

ARTICULO 27: Los miembros de Directiva Central, Filiales Regionales y Básicas, que hayan recibido cursos, talleres o seminarios, impartidos por la EGA u otras organizaciones, se constituirán en elemento de apoyo para la EGA y en muchos casos formarán parte del equipo de instructores.

ARTÍCULO 28: Serán recursos humanos de la Escuela Gremial:

Funcionarios de la ANDE
Secretarías Adjuntas
Integrantes de las Comisiones Permanentes
Miembros de Filiales Básicas y Regionales


Asociados a la ANDE
Especialistas contratados o colaboradores


ARTICULO 29: La Escuela utilizará como recursos físicos y materiales:

Edificio Central de ANDE
Casas Regionales de la ANDE
Centros de Recreos de la ANDE
Fincas y propiedades de la ANDE
Vehículos de la ANDE
Litografía de la ANDE
Biblioteca de la EGA
Medios audiovisuales
Instalaciones físicas construidas al efecto
Otros

ARTÍCULO 30: Serán recursos financieros de la Escuela:

a) Presupuesto superior al 5% de lo presupuestado en reservas.
b) Donaciones que establece el artículo 5 de este reglamento.
c) Recursos de las Filiales Básicas y Regionales que destinan para la EGA.


CAPÍTULO VI
DISPOSICIONES FINALES

ARTICULO 31: El Director de la EGA, será el responsable del planeamiento, disposición, organización y supervisión de la gestión financiera y económica del presupuesto de la EGA.

ARTICULO 32: El Departamento contable de la ANDE, tendrá a su cargo el registro y el control de la gestión desempeñada por el Director de la EGA.

ARTÍCULO 33: Los fondos destinados a la EGA, serán utilizados en forma exclusiva para:

Compra de material audiovisual


Compra de material didáctico
Compra de material de trabajo para talleres
Otros que el Director de la EGA así lo disponga.

ARTICULO 34: Los recursos económicos de la EGA no se destinarán para el pago de salarios de trabajadores de la Escuela Gremial de ANDE, o de la misma Asociación, para ello se utilizará el reglón que cubre los salarios del Edificio Central.


DEFINICIONES DE TÉRMINOS PARA EFECTOS DE ESTE REGLAMENTO


SE ENTENDERÁ COMO:

TALLER: Tiempo dedicado a confeccionar obras con las manos. Cuando dentro del programa por desarrollar ¾ partes del mismo está destinado a, recortar, pintar, pegar, experimentar o confeccionar material audio y visual.

CURSO: Cuando dentro del programa por desarrollar ¾ partes del mismo son de informes, de consultas, de análisis o de discusión de la Reglamentación Andina.

SEMINARIO: Cuando el trabajo por realizar será en una acción común entre instructor (es) y seminaristas. Para preparar al participante en investigación o en la práctica de una disciplina como especialistas.

Se entenderán como:

Seminario, talleres o cursos:

LOCALES: Todos aquellos que imparta u organice la EGA a:

1) Una o varias escuelas vecinas
2) Un circuito escolar
3) Una o más de dos Filiales Básicas
Siempre y cuando pertenezcan al mismo circuito escolar



REGIONALES: Los que se desarrollan a nivel de:

Filial Regional o Filiales Regionales pertenecientes a la misma provincia.
Dirección Regional de Enseñanza
Más de dos Filiales Básicas, siempre y cuando estas pertenezcan a circuitos escolares diferentes.

NACIONALES: Las programas y ejecutadas a:

Más de una Filial Regional, siempre y cuando pertenezcan a provincias diferentes.
Concentración de presidentes, secretarios, fiscales, tesoreros o vocales de Filiales a nivel nacional.
Miembros de la Directiva Central
Promotores de la ANDE

INTERNACIONALES: Cuando los participantes sean representantes de organizaciones nacionales e internacionales.





*ESTE REGLAMENTO FUE APROBADO EN SEGUNDO

DEBATE EN LA SESIÓN # 1613, ARTÍCULO 14 DEL 17 DE

JULIO DE 1999.*

PROMOTORES NO SE SUBEN A LOS ARBOLES

pro

graduacion de promoter

¿QUE ES UN CAMPO DE CUERDAS?

Guillermo García S.

Durante esta semana estuvimos en una experiencia novedosa en la ANDE. Con la cooperación de expertos de la FUNDACION WITAICON iniciamos la construcción de un CAMPO DE CUERDAS BAJAS para consolidar equipos de alto rendimiento. Hopy queremos explicar de que estamos hablando.

El taller Trabajo en Equipo y Cuerdas Bajas, se ha diseñado para fortalecer el recurso humano de la Escuela Gremial Andina EGA, desde el punto de vista organizativo y personal, según las necesidades de la EGA y sus promotores, para así crear los cimientos necesarios que contribuyan al mejoramiento del trabajo diario y mejor calidad de vida en el trabajo de todos los asociados a la ANDE.

Al finalizar el taller se esperaba que los participantes se hubieran sensibilizado de la nueva perspectiva, que aplicaran otras herramientas y metodologías, para hacer frente a las necesidades de la ANDE . Igualmente que lo aprendido pudiera ser puestas en práctica inmediatamente

El taller se desarrolló de acuerdo a una secuencia de actividades no competitivas, teniendo como base una serie de obstáculos y dinámicas de riesgo controlado que representan los diferentes retos que el grupo debe afrontar. Esta propuesta contrasta con los valores de la sociedad de ganadores y perdedores .La sociedad liberal propende a la competencia feroz de todos contra todos. Aquí en cambio se busca incentivar el valor de la paz y la pasividad, de la reflexión , de pensar antes de actuar, del impulso a la inteligencia emocional colectiva por el autoconocimiento y cooperación del grupo.

En los análisis del ejercicio se refuerza la organización sistémica que EGA-ANDE y el fortalecimiento de la ANDE . Lo anterior se requiere para enfrentar las nuevas condiciones politicas y laborales de los maestros y maestras , y en general toda la ciudaddanía costarricense.

Esta propuesta buscaba los siguientes objetivos:

· Compenetrarse con la filosofía de la ANDE y ser protagonistas en la transformación positiva de la sociedad costarricense.

-Impulsar otra calidad de Sentido de Pertenencia .
· Fortalecer un liderazgo generador de sinergia laboral continua en la EGA.
· Desarrollar una Actitud de Compromiso hacia el cumplimiento de objetivos y logros extraordinarios como equipo de altos estándares.
· Fortalecer la relación de equipo basados en la convivencia armónica sin reservas mentales, logrando desarrollar positivamente el concepto de atención con calidad y trabajo colectivo las necesidades de los asociados.
· Contribuir con trabajo y apoyo solidario ante cualquier requerimiento excepcional superando barreras físicas y espirituales.
· Fortalecer la Cultura Organizacional ANDE con nuevos valores.

Sabemos que el Liderazgo colectivo es un arte que require de valores superiores de convivencia. Por este proceso se busca influir sobre otras personas para que se esfuercen en forma voluntaria y entusiasta en la consecución de objetivos comunes y compartidos, y especialmente la protección del derecho a la vida de todas las especies. El equipo de alto rendimiento va adelante, guiando, no va atrás arreando. El liderazgo no puede confundirse con la simple jefatura impositiva, que se basa en la autoridad pura y en ocasiones en el acicate del temor. El liderazgo trae y conlleva entusiasmo, respeto, admiración y autoridad ganada en la practica social colectiva. Este ejercicio busca ademas reconciliarnos con la naturaleza. La ANDE debe abrirse cada vez mas a las perspectivas ecológicas que permitan la sobrevivencia humana y estos equipos deben de ser foprmados en esos valores.

Este proceso iniciado en un campo de cuerdas se complementa con una practica de comunicación de calidad, aprovechando al máximo los recursos tecnicos existentes. Es por ello que se ha cdreado un espacio electrónico para dar a conocer los avances del equipo de alto rendimiento de la EGA , que continua su proceso formativo de manera prospectiva y continuada. Ese es el reto

Este es un programa de vanguardia educativa. Asi lo valoraron los promotores en su evaluación. Aparentemente son simples cuerdas y obstáculos físicos.Esta serie de cuerdas, cables y troncos se combinan entre sí, de manera que simulen retos que pueden ser encontrados en una situación real. Se pudo apreciar que realmente se promueve una combinación de habilidades en conjunto -inteligencia colectibva- y un compromiso individual, con el objetivo de impactar primordialmente los cimientos de organización. Esto ayudó a los miembros del equipo a conocerse mejor, a lograr una efectiva y libre comunicación, y a tener confianza entre ellos mismos para establecer objetivos de estándares altos. Finalmente señalaron que se aprende a planear mejor las acciones -a pensar antes de actuar- y a lograr un ambiente de armonía en el trabajo sin ira, sin temor y sin actitudes oportunistas.

Todos estos valores fueron reforzados por los instructores especialmente entrenados, que los guiaron en una aventura irrepetible. Permitió además fortalecer las relaciones entre los participantes y desarrollar el espíritu de Equipo .Se inicia con esta experiencia la construcción de equipos regionales que fortalezcan la actividad de los promotores de EGA para mejorar la Comunicación interna y consolidarEquipos de Trabajo regionales altamente productivos, solidarios y eficientes.

Esta nueva sinergia-energia colectiva y razonable- nos lleva a resultados superiores, olvidándonos de los individualismos y con mayor actitud de Compromiso hacia el cumplimiento de objetivos y logros extraordinarios.
Este curso se realizó con la cooperación tecnica de la FUNDACION WITAICON .

EL TRATADO DE LIBRE COMERCIO ENTRE CENTROAMÉRICA, REPÚBLICA DOMINICANA Y ESTADOS UNIDOS (TLC). UN EJEMPLO DE LA ACCIÓN POLITICA ABUSIVA DE LAS TRANSNACIONALES:


Frank Ulloa Royo

A QUÉ NOS REFERIMOS CUANDO HABLAMOS DEL TLC:

1. Las millonarias campañas oficiales en los medios de comunicación y los discursos de las cúpulas empresariales, pretenden justificar la ratificación del Tratado de Libre Comercio entre Centroamérica, República Dominicana y Estados Unidos (TLC CA-RD-EU), al presentarlo como la panacea a los problemas estructurales que históricamente han padecido las economías periféricas centroamericanas.[1]

2. Sostienen que el TLC es la clave para la generación de empleo y la vía para acceder a un mercado de más de 270 millones de personas, algunos osan decir que el TLC es un instrumento para el desarrollo. Según los planteamientos oficiales bastaría con mover la "varita mágica" de la ratificación del tratado para que automáticamente se potencie el crecimiento de la economía --a través de la exportación de productos "nostálgicos” al gran mercado estadounidense--, se desarrollen las capacidades competitivas del aparato productivo nacional, se expanda la inversión extranjera y se derrame el bienestar entre la población nacional.

3. Pese a que el TLC CA-RD-EU es promocionado con la etiqueta de "libre comercio", este tratado no conlleva a la eliminación de los subsidios y apoyos del sector agropecuario estadounidense, ni mucho menos a desmontar las barreras técnicas no arancelarias –basadas en normas sanitarias y fitosanitarias—que limitan la entrada de las importaciones de la región. El TLC incorpora en sus contenidos aspectos que trascienden de lo que estrictamente se refiere al comercio de bienes; pues incursionan en áreas tan diversas como son: los derechos de autor y la propiedad intelectual, las inversiones, la normas de regulación ambiental, las compras gubernamentales, la privatización de servicios, los sistemas de solución de conflictos, la calidad de las relaciones laborales, las políticas de competencia, las telecomunicaciones y el sector financiero, entre otros.

4. En este sentido el TLC CA-RD-EU son 11 tratados en uno, pues incluye además: el Tratado de la OMPI sobre Derechos de Autor (1996), el Tratado de la OMPI sobre Interpretación o Ejecución y Fonogramas (1996), el Tratado de Cooperación en materia de Patentes, según su revisión y enmienda (1970), el Tratado de Budapest sobre el Reconocimiento Internacional del Depósito de Microorganismos a los fines del Procedimiento en materia de Patentes (1980), el Convenio sobre la Distribución de Señales de Satélite Portadoras de Programas (1974), el Tratado sobre el Derecho de Marcas (1994), el Convenio Internacional para la Protección de las Obtenciones Vegetales (1991) (Convenio UPOV 1991), el Tratado sobre el Derecho de Patentes (2000), el Arreglo de la Haya sobre el Depósito Internacional de Diseños Industriales (1999), y el Protocolo al Arreglo de Madrid sobre el Registro Internacional de Marcas (1989).

5. La estructura y contenidos de los diversos capítulos de los TLC responden a una lógica colateral que privilegia la ganancia y el derecho propiedad por encima de los derechos humanos, el derecho al desarrollo y a la propia sustentabilidad de la vida humana y de las demás especies. Resulta desproporcionado constatar cómo estos tratados contienen una extensa lista de privilegios convertidos en derechos para las empresas extranjeras, que contrasta con la omisión entre sus contenidos de mecanismos que garanticen el cumplimiento de los Derechos Económicos, Sociales y Culturales (DESC) aprobados por Naciones Unidas. A través de estos contenidos "extra-comerciales" los TLC invade competencias soberanas de los Estados, como la definición de las políticas económicas nacionales y el control de servicios estratégicos, promueven la mercantilización de servicios públicos inalienables, como el derecho al agua, las comunicaciones y la energía que tiene la población, injertándolos a la esfera del mercado, por la vía de las concesiones.

6. En este sentido, el TLC CA-EU riñe con los derechos laborales de trabajadoras y trabajadores, con los derechos de las personas consumidoras, con los propósitos de desarrollo de las micro, pequeña y medianas empresas, con la pretensión del desarrollo rural y la sustentabilidad alimentaria de la región, y en general, choca con la genuina aspiración de los pueblos de construir su proceso de desarrollo, renunciando a que sea el mercado quien determine sus vidas. No cabe duda que las implicaciones del TLC CA-EU son de tan amplio alcance que trascienden del plano estrictamente comercial, para impactar en los ámbitos económico, laboral, social, político, cultural y ambiental. Las repercusiones afectarían directa e indirectamente a la población, transmitiéndose por múltiples vías: el desempleo generado por la quiebra de empresas nacionales, la mercantilización de los servicios públicos, el encarecimiento de las tarifas y el alza en el precio de los medicamentos, el deterioro del medio ambiente, la ingesta de alimentos modificados genéticamente, la quiebra de la producción agropecuaria con la consiguiente inseguridad alimentaría, y con ello el incremento de las migraciones y el desarraigo cultural de los pueblos.

7. El RD-CAFTA no ha sido inspirado ni construido desde ni para los intereses ciudadanos, o de las pequeñas y medianas empresas nacionales, o tomando en consideración el respeto al medio ambiente. Los contenidos de estos tratados no solo carecen de una lógica de derechos humanos -laborales, sociales, políticos, culturales, migratorios y ambientales, sino que resultan atentatorios y promueven el incumplimiento de los mismos por la competencia a la baja, disponiendo de estos derechos que se origina entre las empresas y estados. Las empresas y capitales migran sonde menos costos de mano de obra existan y menos garantías o privilegios dispongan los contratos de trabajo, o mas dificultades para organizar sindicatos.

8. Estamos frente a un instrumento con amplios alcances, que incorpora entre sus contenidos una gama de mecanismos que conjugan prohibiciones a los gobiernos con derechos para las empresas extranjeras en materia de inversiones, tratos no discriminatorios, derechos de propiedad intelectual, "liberalización" de servicios y acceso a las licitaciones públicas. El TLC constituye la vía más expedita para legalizar las reformas neoliberales, su ratificación por parte del Órgano Legislativo convierte su texto en Ley de la República, con mayor jerarquía jurídica que toda la legislación nacional y modifica de manera indirecta inclusive importantes normas constitucionales de organización del Estado..



EL TLC CA-RD-EU: UN INSTRUMENTO QUE PROFUNDIZA EL SUBDESARROLLO Y CONSOLIDA EL “AJUSTE” DE LAS ECONOMÍAS.


9. Los argumentos de quienes promueven el RD-CAFTA como una oportunidad y clave para el “desarrollo, progreso y bienestar” de nuestro pueblo se basan en planteamientos manidos de apertura, liberalización económica y privatización. En un proyecto nacional de desarrollo, antes que todo debería garantizarse el sustento vital para satisfacer las necesidades básicas de la población; pero también es condición sustantiva, fomentar la autoestima de las personas expresa en el sentimiento de valía y de respeto a uno de mismo, de no ser utilizado e instrumentalizado; además, es necesaria la activa participación democrática, que se manifiesta en el poder de elegir unas condiciones que nos liberen de unas condiciones de vida alienantes o de servidumbre social. En contraposición a la búsqueda de los valores centrales indispensables para que una sociedad aspire a un estadio de “desarrollo”, el TLC apunta hacia su negación e inobservancia. [2]
10. Para las economías subdesarrolladas –principalmente los países no exportadores de petróleo-- la entrada neta de recursos financieros podría ser un componente importante en la definición de sus estrategias de desarrollo de largo plazo, en la medida en que ésta pueda convertirse en una vía que les permita a estas economías compensar el déficit permanente en cuenta corriente y su bajo nivel de ahorro nacional.


11. Un estado social de derecho presupone un poder judicial democrático, que redistribuya justicia para todos, que coadyuve a universalizar derechos. La mayoría de las objeciones habituales para darles vigencia a los derechos humanos, - políticos, económicos y sociales. El sistema judicial costarricense es retardatario; ya no se ajusta a las necesidades de la sociedad civil, y tiene un sesgo importante para proteger los derechos de las empresas transnacionales, que asume los derechos de los aquellas empresas como propios del Estado. Los derechos humanos no tienen fuerza jurídica real en nuestro medio y se extinguen paulatinamente. La protección constitucional de los derechos laborales y ambientales, de los derechos de los grupos más vulnerados, no se atienden con rapidez y diligencia. La justicia constitucional tambien es lenta y muchas veces ciega para atender los derechos de los ciudadanos.

12. Nuestras sociedades son una muestra evidente de la carencia de un “Estado social de Derecho” y de “democracia real”, la relativa –y cada vez más frágil-- vigencia de algunas libertades civiles y políticas contrasta con la inobservancia de los Derechos Económicos Sociales y Culturales universalmente reconocidos. La profundización de la pobreza y de la desigualdad hasta niveles repugnantes, como se ven en la destrucción del sistema de la seguridad social, cuya situación se ha venido incubando durante los veinte años de reformas económicas e institucionales promovidas partidos Liberación Nacional y la Unidad Social Cristiana, y más recientemente por el Partido Libertario en la Asamblea Legislativa. A juzgar por los estudios de impactos y las experiencias de otros países se puede esperar que este Tratado y su agenda “complementaria” agravará aún más la miseria, la falta de justicia, la pérdida de la seguridad alimentaria y de soberanía. Ya señaló la Sala Constitucional que no encuentran inconstitucionalidades en las asimetrías jurídicas denunciadas por intelectuales prominentes y las Universidades Públicas.[3]


13. La inversión extranjera directa (IED) ya no es reconocida por la falacia de su potencial contribución al desarrollo, al facilitar el acceso a capital, tecnologías y mercados; en oposición a la inversión financiera, que dada su naturaleza especulativa y errática está asociada a procesos de desestabilización macro-financiera. Unos datos no muestran sus límites, en Guatemala esta inversión extranjera es 18 veces inferior a los salarios (REMESAS) que envían los trabajadores y trabajadoras guatemaltecas en el exterior. En el caso de Costa Rica estos salarios ya representan una cuarta parte de la famosa inversión extranjera. La falta de un desarrollo endógeno (desde y hacia adentro) seguramente expulsará más mano de obra.

14. Los argumentos desarrollados por el enfoque neoclásico, que identifican a la IED como motor del desarrollo postulan que ésta constituye la vía para cerrar las brechas comerciales; elevar los ingresos fiscales; facilitar la transferencia de tecnologías, “know how” y capacitación del recurso humano nacional. Pese a que en la actualidad muchos países desarrollados argumentan que el “libre comercio” y la “libre inversión” ha sido la principal vía a través de la cual han alcanzado su estadio actual, y que los países subdesarrollados deberían estimular estas políticas; en un estudio histórico de las experiencias llevadas a cabo por Estados Unidos, Gran Bretaña, Francia, Alemania, Finlandia, Irlanda, Japón, Corea y Taiwan, se demuestra que estos países han mantenido fuertes regulaciones a la inversión extranjera, cuando ésta ha sido de interés nacional. Ver: ( Chang, Ha-Joon (2002): Kicking Away the Ladder)

15. No obstante, en la práctica el funcionamiento de la IED contrasta con estos planteamientos teóricos. Se hacen evidente la obtención de concesiones por parte de empresas transnacionales que se logran a través de acuerdos con los gobiernos, para ejercer control y dominio de los mercados locales, lo cual viene a limitar la expansión de las empresas nacionales al suprimir la competencia. Además, la desregulación de la IED puede originar serios problemas económicos y financieros como son: la disminución en el largo plazo de ingresos en divisas, que resultarían de la repatriación de los beneficios, o del alto componente de importación en los flujos comerciales; y los bajos niveles de recaudación tributaria, producto de las exenciones fiscales desmedidas que se conceden a la inversión extranjera.

16. La evidencia empírica demuestra que los beneficios de la IED “dependen del uso de diversas estrategias políticas, “no existe una relación mecánica entre la presencia de IED y la transferencia de tecnología de allí que la inversión constituya un instrumento y no un fin en sí mismo, el planteamiento de la IED sólo cobra sentido en la medida en que ésta se articula con los proyectos nacionales de desarrollo. La experiencia histórica de las economías desarrolladas en el tratamiento de la inversión demuestra la importancia de mantener los controles y regulaciones sobre la IED, de manera que estos sean compatibles con los objetivos del desarrollo.

17. El capítulo de inversiones del TLC CA-RD-EU opera en el sentido de desregular el funcionamiento de la IED, concediendo amplios privilegios al capital frente a nulas obligaciones. Establece un marco de prohibiciones a los gobiernos que evita regular el desempeño y funcionamiento de las empresas extranjeras, en aspectos básicos como transferencia de tecnología, contratación de fuerza de trabajo local, contenido nacional, regulación de monopolios, entre otros. Esto desde luego, vulnera el derecho soberano de los Estados a definir sus propias políticas públicas y aleja cualquier posibilidad de que las economías receptoras de la IED puedan obtener algunas de las ventajas teóricas planteadas.

18. El marco que el TLC otorga a las corporaciones transnacionales, recogido en un concepto amplísimo de inversión, la figura de expropiación “indirecta” y la cláusula de inversionista Estado, se definen las condiciones para la desregulación de la IED. Este marco se aplica a prácticamente todas las actividades o giros de cualquier empresa; la figura de “expropiación indirecta” permite a las inversiones foráneas plantear afectación de sus intereses o de sus potenciales ganancias, por la puesta en práctica de una política pública o decisión del Estado; y además se provee a las empresas extranjeras de un mecanismo efectivo para la resolución de controversias: tribunales supranacionales constituidos por árbitros privados, como son el Centro Internacional para el Arreglo de Diferencias relativas a Inversiones (CIADI), adscrita al Banco Mundial; y la Comisión de las Naciones Unidas para el Derecho Mercantil Internacional (CNUDMI), instancia de la UNCTAD[4].

19. Tomando en cuenta el sesgo político de interpretación en pro de inversión extranjera del TLC CA-RD-EU, su ratificación opera como el mecanismo a través del cual se “sellan jurídicamente” un conjunto de reformas iniciadas con los procesos de ajuste estructural que vulneran el interés nacional y favorecen con exclusividad a las empresas transnacionales. La subsunción de derechos laborales a los contenidos del tratado o la mercantilización de servicios públicos --como la educación, salud o el agua--, cuyo acceso constituyen derechos sociales según la Constitución y los convenios internacionales ratificados; representan dos ejes de reformas privatizadoras que sigilosamente se van consolidando con la suscripción de los TLC.


TLC: UN INSTRUMENTO DE SUBORDINACIÓN DEL MARCO JURÍDICO NACIONAL A LOS INTERESES DEL CAPITAL TRANSNACIONAL:


20. El TLC, al igual que los acuerdos y convenciones internacionales suscritos por los gobiernos y ratificados por los órganos Legislativos centroamericanos constituyen leyes de la República, jurídicamente se ubican por debajo de la Constitución aunque tienen preeminencia sobre toda la legislación secundaria. Los tratados internacionales son celebrados por los órganos Ejecutivo y Legislativo de acuerdo a las atribuciones concedidas por la Constitución; sin embargo, dichas atribuciones no son absolutas ni ilimitadas, pues la misma Constitución establece que los tratados están supeditados al marco constitucional, en especial a lo relativo a las lesiones o menoscabos a los derechos y garantías fundamentales de las personas [13].



21. Los principios y contenidos de los TLCs resultan contradictorios con el espíritu y la letra de la Constitución, no sólo porque se vulnera el principio de igualdad por la imposición de un Trato Nacional y Trato de Nación más Favorecida, que en la práctica se torna discriminatorio para las personas naturales y jurídicas nacionales; sino porque el TLC CA-RD-EU transgrede la soberanía al prohibir explícitamente a los gobiernos la definición de sus propias políticas públicas y definir tribunales supranacionales corporativos para dirimir controversias.

22. Las violaciones constitucionales del TLC CA-RD-EU también afectan los derechos laborales, al generar una regresión y desprotección en materia laboral; de igual forma este tratado rompe con el marco jurídico de la Integración Centroamericana, vulnera el régimen de contrataciones públicas e inversión y el principio de Soberanía Popular, así como la pérdida de las obligaciones estatales de carácter internacional.

23. Previa a las negociaciones de los TLC CA-RD-EU, los Estados centroamericanos ratificaron numerosos tratados en derechos humanos: el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos, el Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales; la Convención Americana de Derechos Humanos; el Protocolo Adicional a la Convención Americana de Derechos Humanos, entre otros.[16] Estos tratados obligan al Estado a dictar las disposiciones que fueran necesarias para hacer efectivos los derechos reconocidos en los diferentes tratados, así como el deber de respeto y garantías de los derechos y libertades reconocidos en los mismos. Por otra parte, dado que los TLC CA-RD-EU y los Convenios de la Organización Internacional del Trabajo (OIT), o la Declaración Universal de los Derechos Humanos, comparten la misma jerarquía jurídica, sería de esperar que no hubieren contradicciones entre ellos y menos preeminencia del TLC sobre los otros. Sin embargo, se puede constatar que en la práctica los TLC, desde su lógica mercantil, subordinan de facto al resto de acuerdos y convenciones internacionales.



24. En este sentido, los TLC no solo llevan hacia la mercantilización de los servicios públicos, sino que también erosionan la autoridad pública, al limitarles su actuación en el desempeño de las empresas extranjeras, sin que éstas tengan contrapesos para garantizar obligaciones con trabajadores. Esto con el agravante que se legitima jurídicamente.


TLC CA-RD-EU: MUCHO MÁS QUE UN TRATADO COMERCIAL


25. Más del afán de que las economías centroamericanas puedan exportar queso, ropa, café y fruta, la verdadera motivación del TLC CA-RD-EU se encuentra en la concreción de los intereses de las corporaciones transnacionales de los Estados Unidos, los cuales se centran no sólo en acceso al mercado, sino en los servicios y el comercio electrónico, el fortalecimiento de la propiedad intelectual, las inversiones e incrementar la transparencia en los procedimientos y regulaciones gubernamentales.

26. Se trata de una apuesta desproporcionada entre las partes que suscriben el TLC CA-RD-EU, lo cual obviamente responde a los límites que imponen las enormes asimetrías entre las Partes, pero sobre todo a la aplastante capacidad que tiene la economía del norte de definir la agenda y determinar los resultados.

27. Los gobiernos centroamericanos se "conforman" con ratificar en el TLC CA-RD-EU las ventajas ya otorgadas por el gobierno estadounidense a través de la Iniciativa de la Cuenca del Caribe (ICC) y el Sistema General de Preferencias (SGP); la llegada de más empresas maquiladoras --que aporten algunos puestos de trabajo, ante la incapacidad generadora de empleo de las economías centroamericanas[19]--; y con la posibilidad de que el mercado estadounidense se abra a la exportación de productos "nostálgicos" que encontrarían un potencial mercado en la población centroamericana radicada en aquél país.

28. Mientras que el gobierno estadounidense impuso un tratado que, además de permitirle libre acceso de sus bienes a los mercados centroamericanos, le garantice óptimas condiciones para sus inversiones en la región -sin regulaciones y con tratos "no discriminatorios"--, que sus empresas puedan beneficiarse de la liberalización de los servicios -para acceder al control de servicios públicos como agua, educación y salud, y consolidar su control en electricidad, telecomunicaciones, puertos y aeropuertos--; que proteja las patentes de sus empresas y que éstas tengan irrestricto acceso a los recursos naturales y la biodiversidad de la región; así como el poder controlar las licitaciones y compras gubernamentales abiertas por los gobiernos de la región.

29. Estas consideraciones justifican con creces un TLC CA-RD-EU para el gobierno estadounidense, más que la "preocupación por el desarrollo" de los países centroamericanos, reiteradas veces expresada por funcionarios de la USTR. Para las corporaciones transnacionales estadounidenses --como AES Co., Enron, Coastal Power, Duke Energy, Constellation -- ya radicadas en la región y para otras interesadas por establecerse en las áreas de tratamiento de basura, telecomunicaciones, recursos hídricos, salud y seguridad social, educación e inversiones directas en general, el TLC CA-EU representa una excelente oportunidad, dado que por sus contenidos, lógica y principios representa un instrumento probado en eficiencia para garantizar sus intereses.

30. El TLC CA-RD-EU también representa una excelente oportunidad para las corporaciones interesadas en incursionar en las licitaciones públicas, y por esta vía posicionarse en el control de servicios públicos y servicios de utilidad pública. Con un trato no discriminatorio para las empresas extranjeras, éstas podrían optar a concesiones en el suministro de bienes y servicios para las empresas públicas, incluyendo gobiernos municipales, desplazando fácilmente a sus competidoras nacionales.

31. El interés corporativo por el TLC CA-RD-EU también se ubica en los derechos de propiedad intelectual. La ratificación de este tratado entraña la automática aprobación de diez tratados internacionales en materia de propiedad intelectual, que a la fecha ningún país de la región ha aceptado en el marco de la OMC. Aprobar el TLC CA-RD-EU implica abrir la puerta a las corporaciones para patentar las especies vegetales, los bancos de microorganismos y, en general, nuestros recursos de biodiversidad, giros estratégicos para las empresas dedicadas a la bio-prospección e industria químico-farmacéutica. Con este capítulo no solo se legalizan los ejercicios de biopiratería, sino que también se limita fuertemente la producción de medicamento genéricos, favoreciendo la ampliación de los períodos de prueba y comercialización de las patentes, y con ello vulnerando el derecho inalienable de la población de tener acceso a sus medicamentos.

¿QUIÉNES GANAN Y QUIÉNES PERDEMOS CON EL TLC CA-RD-EU?

32. Los TLC, al igual que cualquier política económica, no son ni pueden ser instrumentos neutrales. Su puesta en practica genera efectos diferenciados entre los países signatarios y al interior de estos: por un lado se configura un selecto grupo de ganadores -generalmente un reducido número de empresas monopólicas u oligopólicas nacionales y unas cuantas corporaciones transnacionales que operan o buscan operar en la región-quienes reciben los beneficios de las "negociaciones" y del esquema impulsado por el tratado; y por el otro lado, soportando las secuelas negativas del tratado, se ubican amplios sectores económicos y sociales del país, los mismos que históricamente han sido afectados por la aplicación de las "reformas neoliberales".

33. Si bien es cierto que en los contenidos del TLC CA-RD-EU no aparecen dibujados los intereses de la mayor parte de empresas -micro, pequeñas, medianas, e incluso grandes empresas nacionales--, mucho menos los derechos de trabajadores, consumidores y población en general; si asoman los intereses de los núcleos hegemónicos empresariales, los cuales han tenido la posibilidad de participar, y en alguna medida incidir, en las negociaciones a través de su representación en el equipo negociador.

34. Resulta muy difícil enunciar las ventajas derivadas del TLC CA-EU para los sectores sociales, cuando los contenidos de estos tratados no sólo carecen de una lógica de derechos humanos, sino que los subsumen y contradicen. Estos tratados no han sido inspirados ni construidos desde ni para los intereses ciudadanos, o de las pequeñas empresas, o del respeto al medio ambiente; de allí la fundamental omisión de una lógica transversal de derechos laborales, sociales, migratorios y ambientales que atraviese todo el contenido capitular, que es una clara evidencia de los límites objetivos de estos Tratados.

EL TRATAMIENTO DE LAS DESIGUALDADES EN EL TLC CA-RD-EU

35. Los presuntos beneficios derivados de la apertura externa y la liberalización de la inversión no son automáticos y menos se distribuyen de manera equitativa entre países y al interior de los mismos. El desigual reparto del crecimiento está determinado por las estructuras de propiedad de los medios de producción, por las imperfecciones en mercados internos concentrados y con información asimétrica, por las prácticas proteccionistas -arancelarias y no arancelarias--; sino principalmente por las enormes asimetrías existentes entre países, las cuales se hacen tangibles en los disímiles niveles de desarrollo que presentan.

36. Tomando en cuenta que el TLC CA-RD-EU no se aplica entre economías homogéneas, sino más bien entre economías desiguales, con importantes desproporciones y diferencias en cuanto a desarrollo, producción, territorio, pobreza, competitividad, población, recursos, poder, marcos jurídicos e institucionales y cultura; no se pueden obviar las asimetrías al momento de evaluar los impactos que resultan de la implementación de estos tratados.

37. Muy poco o nada aporta al desarrollo de las pequeñas economías la aplicación de tratados como el TLC CA-RD-EU si consideramos que estos operan desde y para favorecer los procesos de acumulación del capital transnacional, el cual no sólo contribuye escasamente al fortalecimiento de las capacidades nacionales, sino que más bien le resta a ese proceso. En este sentido, los TLC hacen a estos países un flaco favor, al exponerlos desde los ámbitos del comercio y la inversión a relaciones injustas y desequilibradas que redundan en perjuicios para la población de menores de ingresos.

38. El tratamiento a las desigualdades entre los países o asimetrías se ha limitado en el TLC CA-RD-EU al manejo de los tiempos en la aplicación del calendario de desgravación arancelaria y al establecimiento de cuotas, obviando las enormes brechas entre los países suscriptores. En el TLC CA-RD-EU, Estados Unidos negó a los países de la región el otorgamiento de un "trato especial", en virtud del tamaño de sus economías y su grado de desarrollo, lo cual supone desconocer las abismales asimetrías y asumir la opción de profundizarlas con su implementación.

39. Por otra parte, la solución estadounidense al problema de las asimetrías es muy simple: impulsar programas de cooperación y de capacitación que han sido aprobados para la región por el Banco Mundial, el BID, la Agencia Internacional para el Desarrollo (US-AID por sus siglas en inglés) y otros organismos financieros, para preparar a la zona en la aplicación de los derechos y obligaciones que les dará el acuerdo de libre comercio. Estas soluciones obvian los determinantes estructurales de las asimetrías, y focalizan en la capacitación en materia de derechos y obligaciones del TLC CA-RD-EU la respuesta a estas situaciones, con la consiguiente presión fiscal por la vía del endeudamiento público.

40. Además, esta situación desventajosa para Centroamérica se complementa con la dificultad que entraña para los exportadores de la región poder competir con los productos agropecuarios estadounidenses y acceder a su mercado, considerando las barreras sanitarias y aduaneras que limitan su entrada y las políticas de subsidios que ese país mantiene en beneficio de su sector. La situación de la exportación maquiladora en Centroamérica y el Caribe se encuentra seriamente amenazada con la supresión de las cuotas de exportación impuestas a China a través del Acuerdo Multifibras. Los bajos costes de producción y la alta competitividad de las exportaciones textiles y de confección chinas, que entrarían sin restricciones al mercado estadounidense a partir del 2005, representa una fuerte amenaza a la producción maquiladora de la región, dada su marcada incapacidad de competir con la producción oriental.


41. Como muestra de la falta de coherencia del TLC CA-RD-EU con el objetivo de "eliminar las barreras al comercio y facilitar la circulación de bienes", Estados Unidos decidió unilateralmente que los subsidios internos no son sujetos de negociación: "no hay manera de discutirlos en esta ni en ninguna otra negociación comercial".

42. Por otra parte, pese a que las normas sanitarias y fitosanitarias constituyen un instrumento que puede contribuir a garantizar la calidad e inocuidad de los alimentos, en beneficio de las personas consumidoras; en la práctica éstas operan como verdaderos mecanismos proteccionistas, como lo ilustra el caso del sector avícola mexicano, que en el marco del TLCAN obtiene acceso "aparente" a su mercado, sin vincularlo con la aplicación de medidas sanitarias y fitosanitarias. Como resultado, los exportadores avícolas mexicanos en diez años, no han podido cumplir con los requisitos sanitarios para acceder al mercado estadounidense, anulando así la concesión otorgada por dicho país en el marco del tratado; y en contrapunto, Estados Unidos ha tenido un acceso irrestricto al mercado mexicano avícola.

43. Las huellas del TLCAN en el campo mexicano han sido devastadoras, sólo en la rama de maíz blanco han quebrado 2.5 millones de productores mexicanos como resultado de la masiva importación de maíz a precios subsidiados procedente de Estados Unidos, mucho del cual es maíz transgénico [17]. Después de diez años de TLCAN, México se ha convertido en importador de granos básicos, elevando hasta un 43% el grado de dependencia alimentaria y oleaginosas. En la actualidad se importa la ¼ parte del consumo de maíz, la mitad del consumo de arroz, trigo y sorgo; y casi toda la demanda de soya.

44. Considerando la experiencia mexicana, resultan evidentes los impactos del TLC CA-RD-EU en la agricultura centroamericana. A juzgar por el estado de postración del agro y su baja capacidad competitiva, aunada a las prácticas de comercio desleal que mantendrán los Estados Unidos, es de esperar que el tratado se convierta en el “tiro de gracia” para la agricultura centroamericana, cerrando con ello cualquier posibilidad de recuperar nuestra soberanía alimentaria.

45. Es claro que el TLC CA-EU no constituye una alternativa para los pueblos centroamericanos, y que los históricos y estructurales problemas de la región no serán resueltos por esta vía, por lo que una tarea impostergable es avanzar en el ordenamiento de "nuestra casa". Esto supone la afirmación de un proyecto nacional de desarrollo, el cual debe propender hacia la integración de los pueblos centroamericanos como herramienta que estimule el desarrollo sustentable y equitativo.

46. La construcción de propuestas alternativas exige definir un proyecto nacional basado en principios de participación democrática, sustentabilidad y reducción de las brechas de desigualdad -etárea, genérica, social, étnica y geográfica--, que garanticen el cumplimiento y vigencia de los derechos humanos. Es ineludible para Costa Rica crear las condiciones que permitan superar el estado de subdesarrollo en que se encuentra sumergido, y que el TLC CA-EU profundizará. Mas que la ratificación de este tratado, se requeriría de un acuerdo de cooperación, construido desde una lógica que estimule el desarrollo sustentable y equitativo de cada país de la región, lo cual sólo se puede fundamentar a partir del fortalecimiento de la integración de los pueblos, antes que los mercados.







[1] La carrera de los gobiernos de Centroamérica por la suscripción de Tratados de “Libre Comercio” arranca en plena década de los noventa con la firma del primer TLC entre México y Costa Rica (1996), hecho que coincide con la fase de apogeo en la implementación de las reformas económicas e institucionales empujadas por el BM y el FMI a través de los Programas de Ajuste Estructural (PAE) y Programas de Estabilización Económica (PEE).

· [2] Estos procedimientos han generado miseria en México y Argentina. Las mismas instituciones financieras internacionales que las promovieron –como el Banco Mundial—, han admitido el fracaso de ese modelo que profundiza el subdesarollo a juzgar por los catastróficos resultados que han generado en muchos países en que se han aplicado.

[3] Aldo Milano Sánchez, Fabián Volio Echeverría, han sido a la vez abogados de transnacionales y Magistrados suplentes de la Sala Constitucional. Zeti Bou, ha sido abogada conciliadora de la American Chamber of Commerce,-Costa Rica- y ahora Magistrada del Tribunal Supremo de Elecciones.
[4] Existen por lo menos 28 casos de demandas presentadas por empresas transnacionales presentadas en el CIADI y CNUDMI contra los Estados Unidos, Canadá y México, amparadas en el Capítulo de Inversiones del TLCAN, de los cuales en la mayoría de casos estos tribunales han fallado a favor de las corporaciones; aunque vale destacar que de todos los casos conocidos ninguno de ellos ha sido resuelto en contra de los Estados Unidos.

Seminario de Lideres de Alto Rendimiento

Lugar: Finca de la ANDE: San Antonio de Belén

Participantes

Carmen Lidea Rosales Arrieta
Luis Bernardo Barrantes
Gilberto Barrantes
Eduardo Chinchilla
Carmen Méndez
Flor Umaña
Jorge Paniagua
David Pérez
Juan Rojas
Damián Rosales
Gerardo Rojas
Dionisio Viales
Ricardo Salas
José Ángel Hernández

TRABAJO EN EQUIPO

EGA-TE- 002-07



A. ¿POR QUE TRABAJAR EN EQUIPO?

Al fin del siglo XIX hasta el principio de este siglo, el pensamiento sobre las organizaciones fue dominado por el movimiento del Management científico, caracterizado por el trabajo de Taylor, Fayol, y otros. Dichos autores clásicos se contentaron con una concepción de la motivación en la que está quedaba reducida a la mínima expresión. Se inspiraron, en efecto, en el principio de hedonismo, tan atractivo por los economistas liberales, según el cual los hombres trataban de obtener el máximo placer a cambio de un mínimo esfuerzo.

La experiencia de Hawthorne confirmó que las recompensas económicas no son la única motivación del hombre, sino existen otros tipos de recompensas: las sociales, simbólicas, y no materiales. Dicha escuela puso relieve que los hombres en situación de trabajo no se encuentran aislados los unos de los otros, sino que están unidos entre sí por relaciones, particularmente en los marcos de los grupos. Hacia el año 1925, surge la escuela de Relaciones Humanas trayendo consigo un nuevo lenguaje en la administración: motivación, liderazgo, comunicación, organización informal, etc. Ya no solo se habla de autoridad, jerarquía, o racionalización de trabajo.

Las nuevas tendencias laborales y la necesidad de mejorar la calidad de participación de los asociados, llevaron a las organizaciones sociales a pensar en los equipos como una forma de trabajo habitual. Alcanzar y mantener el éxito en las organizaciones modernas requiere talentos prácticamente imposibles de encontrar en un solo individuo. El trabajo en equipo potencia la capacidad individual y desarrolla la inteligencia colectiva. Las nuevas estructuras de las organizaciones, más planas y con menos niveles jerárquicos, requieren una interacción mayor entre las personas, que sólo puede lograrse con una actitud cooperativa y no individualista.

La necesidad de trabajar en equipo llegó de la mano de desarrollo de la inteligencia social y como requisito los procesos de cambio, programas de integración regional, y otras que requieren la participación e interrelación de diversos sectores funcionales de las organizaciones. En un momento en que se visualiza se van a constreñir cada vez mas las libertades públicas y la capacidad de negociación de las organizaciones la formación de equipos de trabajo en cada comunidad y de las colectividades de maestros y profesores es una tarea insoslayable.

Desde este punto de vista, las personas tienen necesidades sociales que tratan de satisfacer en el mismo lugar donde trabajan. Como obtienen satisfacciones por el hecho de pertenecer a los grupos, los hombres son sensibles a las incitaciones, normas, consignas, etc. que provienen de dichos grupos. Estas incitaciones dan origen a poderosas fuerzas motivacionales capaces de relegar a un segundo plano las incitaciones económicas. De esta forma se pasa del concepto del homo economicus (escuela clásica) al de homo sociales (escuela de RRHH). La idea central de esta escuela es la resolución de problemas de funcionamiento de la organización a partir de la mejora de la RRHH (la relación de subordinación entre otras) y la utilización de grupos para movilizar las energías y canalizar los comportamientos en la dirección deseada.



B. ¿QUE ES UNA ORGANIZACIÓN INTELIGENTE?

Toda organización es fundamentalmente un equipo constituido por sus miembros. Desde el nacimiento de ésta, el acuerdo básico que establecen sus integrantes es el de trabajar en conjunto; o sea, el de formar un equipo de trabajo. De aquí surgen dos conceptos importantes de aclarar: equipo de trabajo y trabajo en equipo. El equipo de trabajo es el conjunto de personas asignadas o auto-asignadas, de acuerdo a habilidades y competencias específicas, para cumplir una determinada meta bajo la conducción de un coordinador. El trabajo en equipo se refiere a la serie de estrategias, procedimientos y metodologías que utiliza un grupo humano para lograr las metas propuestas.

El equipo es un número reducido de personas con capacidades complementarias, comprometidas con un propósito, un objetivo de trabajo y un planeamiento comunes y con responsabilidad mutua compartida". Es una integración armónica de funciones y actividades desarrolladas por diferentes personas. Para su implementación requiere que las responsabilidades sean compartidas por sus miembros. · Necesita que las actividades desarrolladas se realicen en forma coordinada y que los programas que se planifiquen en equipo apunten a un objetivo común. Aprender a trabajar de forma efectiva como equipo requiere su tiempo, dado que se han de adquirir habilidades y capacidades especiales necesarias para el desempeño armónico de su labor.

Existen distintos aspectos necesarios para un adecuado trabajo en equipo, entre ellos podemos mencionar: Liderazgo efectivo, es decir, contar con un proceso de creación de una visión del futuro que tenga en cuenta los intereses de los integrantes de la organización, desarrollando una estrategia racional para acercarse a dicha visión, consiguiendo el apoyo de los centros fundamentales del poder para lograr lo anterior e incentivando a las personas cuyos actos son esenciales para poner en práctica la estrategia. Promover canales de comunicación, tanto formales como informales, eliminando al mismo tiempo las barreras comunicacionales y fomentando además una adecuada retroalimentación. Existencia de un ambiente de trabajo armónico, permitiendo y promoviendo la participación de los integrantes de los equipos, donde se aproveche el desacuerdo para buscar una mejora en el desempeño.


C. FORMACIÓN DE EQUIPOS DE INTELIGENCIA COLECTIVA
Cinco cuestiones a considerar en la formación de equipos a la hora de poner en práctica propuestas de aprendizaje cooperativo en la formación de equipos de trabajo, para que funcionen eficientemente y permitan el desarrollo del aprendizaje en cooperación.

El aprendizaje en colaboración es aquél que se desarrolla a partir de propuestas de trabajo grupal. Para hacer referencia al trabajo en equipo, se considera necesario establecer previamente la diferencia entro grupo y equipo. Señala que un grupo es "un conjunto de personas que se unen porque comparten algo en común". Lo que comparten puede ser tan insignificante como el deseo de subir a un ómnibus. En cambio, señala Ledlow, un equipo es "un grupo de personas que comparten un nombre, una misión, una historia, un conjunto de metas u objetivos y de expectativas en común". Para que un grupo se transforme en un equipo es necesario favorecer un proceso en el cual se exploren y elaboren aspectos relacionados con los siguientes conceptos:
Cohesión.
Asignación de roles y normas.
Comunicación.
Definición de objetivos.
Interdependencia y Apoyo mutuo

1. La cohesión: Se refiere a la atracción que ejerce la condición de ser miembro de un grupo. Los grupos tienen cohesión en la medida en que ser miembro de ellos sea considerado algo positivo y los miembros se sienten atraídos por el grupo. En los grupos que tienen asignada una tarea, el concepto se puede plantear desde dos perspectivas: cohesión social y cohesión para una tarea. La cohesión social se refiere a los lazos de atracción interpersonal que ligan a los miembros del grupo. La cohesión para la tarea se relaciona con el modo en que las aptitudes y habilidades del grupo se conjugan para permitir un desempeño óptimo. Existen actividades para la formación de grupos con un componente de diversión o juego que pueden ser de gran utilidad para promover la cohesión social. Algunos ejemplos son: diseñar un logotipo u otro clase de identificación del equipo, compartir información sobre sus primeros trabajos, o promover actividades que revelen las características en común de los integrantes. Para desarrollar la cohesión para las tareas, resulta útil realizar actividades que permitan a los miembros del grupo evaluar sus respectivas habilidades, fortalezas y debilidades.

2. La asignación de roles y normas Con el transcurso del tiempo, todos los grupos asignan roles a sus integrantes y establecen normas aunque esto no se discuta explícitamente. Las normas son las reglas que gobiernan el comportamiento de los miembros del grupo. Atenerse a roles explícitamente definidos permite al grupo realizar las tareas de modo eficiente. Cuando se trabaja en el aula con grupos, en muchas oportunidades los roles y las normas que rigen su funcionamiento son impuestas por el docente. Sin embargo, puede resultar positivo realizar actividades en las cuales se discutan y acuerden los roles y normas del grupo para garantizar su apropiación por parte de los integrantes. En este sentido, muchos docentes proponen a los grupos que elaboren sus propias reglas o establezcan un "código de cooperación". Respecto de los roles, algunos sugieren que los miembros identifiquen cuáles son los roles necesarios para llevar adelante un tarea y se encarguen de distribuirlos entre los miembros del equipo.

3. La comunicación: Una buena comunicación interpersonal es vital para el desarrollo de cualquier tipo de tarea. Los grupos pueden tener estilos de funcionamiento que faciliten o que obstaculicen la comunicación. Se pueden realizar actividades en donde se analicen estos estilos. Algunos especialistas sugieren realizar ejercicios donde los integrantes deban escuchar a los demás y dar y recibir información.


4. La definición de objetivos Es muy importante que los integrantes del equipo tengan objetivos en común en relación con el trabajo del equipo y que cada uno pueda explicitar claramente cuáles son sus objetivos individuales. Para ello se sugiere asignar a los grupos recién formados la tarea de definir su misión y sus objetivos, teniendo en cuenta que los objetivos compartidos son una de las propiedades definitorias del concepto "equipo".

5. La interdependencia positiva: El aprendizaje en colaboración se caracteriza por la interdependencia positiva entre las personas participantes en un equipo, quienes son responsables tanto de su propio aprendizaje como del aprendizaje del equipo en general. Sus miembros se necesitan unos a otros y cada estudiante aprende de los demás compañeros con los que interactúa día a día. Para que los integrantes tomen conciencia y experimenten lo que significa la interdependencia, algunos docentes sugieren poner en práctica un ejercicio denominado "Supervivencia en una isla" en el que los compañeros de equipo deben imaginar cuáles son los elementos que necesitarían para sobrevivir en una isla desierta luego de un naufragio. Luego, deben realizar el mismo análisis de modo grupal. En general, los ranking grupales suelen ser más precisos que la mayoría de los individuales. Tener en cuenta estos elementos puede ser de gran utilidad para pensar actividades tendientes a promover un verdadero trabajo en equipo donde "el todo sea mucho más que la suma de las partes".

D. Condiciones que deben reunir los miembros del equipo:


Todos los integrantes del equipo deben saber que son parte de un grupo; por lo mismo, deben cumplir cada uno su rol sin perder la noción del equipo. Para ello, tienen que reunir las siguientes características:

1. Ser capaces de poder establecer relaciones satisfactorias con los integrantes del equipo.
2. Ser leales consigo mismo y con los demás.
3. Tener espíritu de autocrítica y de crítica para construir la verdad.
4. Tener sentido de responsabilidad para cumplir con los objetivos.
5. Tener capacidad de autodeterminación, optimismo, iniciativa y tenacidad.
6. Tener inquietud de perfeccionamiento, para la superación.